冒充国家机关工作人员骗取财物构成什么罪？本文依据《刑法》第279条，详解招摇撞骗罪的构成要件、与诈骗罪的区分、情节严重认定及法定刑。
引言
国家机关工作人员依法行使职权，其身份具有法定的公信力和权威性。冒充国家机关工作人员进行招摇撞骗的行为严重损害国家机关的威信和正常管理秩序，扰乱社会公共秩序，损害人民群众的合法权益。《中华人民共和国刑法》第二百七十九条专门规定了招摇撞骗罪，对冒充国家机关工作人员进行招摇撞骗的行为加以规制。准确理解本罪的构成要件、行为方式以及与诈骗罪的区别，对于正确适用法律、维护国家机关公信力具有重要意义。本文依据《刑法》相关规定，梳理招摇撞骗罪的法律规则。
一、招摇撞骗罪的法律依据
招摇撞骗罪规定于《刑法》第二百七十九条。该条规定：冒充国家机关工作人员招摇撞骗的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。冒充人民警察招摇撞骗的，依照前款的规定从重处罚。本条规定的犯罪行为是冒充国家机关工作人员进行招摇撞骗，包括冒充一般国家机关工作人员和冒充人民警察两种情形，冒充人民警察的从重处罚。
| 项目 | 内容 |
|---|---|
| 法条 | 《刑法》第二百七十九条 |
| 行为方式 | 冒充国家机关工作人员招摇撞骗 |
| 法定刑 | 三年以下；情节严重三年以上十年 |
| 从重情节 | 冒充人民警察 |
二、冒充国家机关工作人员的认定
准确理解本罪，首先需要明确”国家机关工作人员”的范围。根据《刑法》第九十三条的规定，国家机关工作人员是指国家机关中从事公务的人员，包括国家权力机关、行政机关、司法机关、军事机关等各类国家机关的公务员和工作人员。法律意义上的”国家机关”具有特定含义，不包括国有公司、企业、事业单位、人民团体，这些单位的人员不属于国家机关工作人员。冒充的对象限于国家机关工作人员，不包括其他人员。
| 国家机关 | 工作人员 |
|---|---|
| 权力机关 | 各级人大工作人员 |
| 行政机关 | 各级政府公务员 |
| 司法机关 | 法院、检察院工作人员 |
| 军事机关 | 军队相关人员 |
| 排除范围 | 国有公司、企业等非国家机关人员 |
三、“冒充”的方式
本罪的核心行为是”冒充”国家机关工作人员。冒充的方式多种多样，包括：冒充国家机关工作人员的身份（如自称是某机关干部）；伪造或使用国家机关工作人员的证件（如工作证、执法证）；身着国家机关工作人员的制服（如警服）；利用国家机关的印章、文件等。冒充的本质是让被骗人误信行为人是国家机关工作人员，从而利用这种身份骗取财物或谋取不正当利益。需要注意的是，冒充的对象必须是具体或特定的国家机关工作人员身份，而非泛泛的”政府工作人员”。
| 冒充方式 | 典型表现 |
|---|---|
| 身份冒充 | 自称国家机关干部 |
| 证件冒充 | 伪造使用工作证、执法证 |
| 制服冒充 | 身着制服伪装 |
| 文件冒充 | 利用伪造国家机关文件 |
| 实质要求 | 使被害人相信是国家机关工作人员 |
四、“招摇撞骗”的行为方式
本罪的客观行为是”招摇撞骗”，即利用冒充的国家机关工作人员身份进行欺骗活动。常见的招摇撞骗行为包括：骗取财物（如以办事为名骗取他人钱财）；骗取感情（如以谈恋爱为名骗取异性感情）；骗取不正当利益（如谋取工程项目、谋取职务晋升等）；以国家机关工作人员身份从事违法活动等。招摇撞骗的本质是利用国家机关工作人员的身份进行欺骗活动，无论具体形式如何，都具有欺骗性和谋利性的特征。
| 行为方式 | 典型表现 |
|---|---|
| 骗取财物 | 以办事为名骗钱 |
| 骗取感情 | 以谈恋爱为名行骗 |
| 谋取利益 | 谋取工程、晋升等 |
| 违法活动 | 以身份进行违法活动 |
| 共同特征 | 欺骗性、谋利性 |
五、构成要件
本罪的构成要件包括：一是行为主体为一般主体，单位不能构成本罪；二是主观方面为故意，即明知自己不是国家机关工作人员而冒充，目的是谋取不正当利益；三是客体是国家机关的威信及其正常管理活动；四是客观方面实施了冒充国家机关工作人员进行招摇撞骗的行为。本罪的成立不要求骗取财物数额较大，只要有招摇撞骗行为即可构成犯罪。
| 构成要件 | 内容 |
|---|---|
| 主体 | 一般主体 |
| 主观 | 故意，谋取不正当利益 |
| 客体 | 国家机关威信及管理秩序 |
| 客观 | 冒充国家机关工作人员招摇撞骗 |
| 成立标准 | 不要求骗取财物数额较大 |
六、“情节严重”的认定标准
本罪分为两个量刑档次：基本犯处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。司法实践中，“情节严重”的认定通常考量以下因素：招摇撞骗涉及的人数与次数；骗取财物的数额；造成的社会影响；是否具有严重危害国家安全、损害国家机关形象等情形；冒充人民警察从重处罚等。冒充人民警察招摇撞骗的，应当依照法定刑从重处罚。
| 考量因素 | 认定参考 |
|---|---|
| 人数次数 | 多人、多次 |
| 骗取财物 | 数额较大 |
| 社会影响 | 严重社会危害 |
| 特殊情形 | 损害国家机关形象 |
| 冒充警员 | 法定从重 |
七、与诈骗罪的区别
本罪与《刑法》第二百六十六条规定的诈骗罪存在重要区别。诈骗罪是以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取公私财物的行为；本罪是冒充国家机关工作人员进行欺骗活动，侵犯的是国家机关的威信和正常管理秩序。两罪的关键区别在于：行为主体和身份不同，本罪要求冒充国家机关工作人员，诈骗罪无此要求；侵犯客体不同，本罪侵犯国家机关威信和秩序，诈骗罪侵犯公私财产所有权；欺骗手段不同，本罪利用国家机关工作人员身份欺骗，诈骗罪使用其他欺骗手段。如果行为人冒充国家机关工作人员骗取财物数额特别巨大，且严重损害国家机关形象的，应当根据从重处罚原则处理。
| 比较项 | 招摇撞骗罪 | 诈骗罪 |
|---|---|---|
| 法条 | 第279条 | 第266条 |
| 行为方式 | 冒充国家机关工作人员 | 使用欺骗方法 |
| 犯罪对象 | 国家机关威信 | 公私财物 |
| 主观目的 | 谋取不正当利益 | 非法占有 |
| 法定刑 | 三年以下；情节严重三年以上十年 | 三年以下；数额特别巨大十年以上 |
八、与冒充军人招摇撞骗罪的区别
本罪与《刑法》第三百七十二条规定的冒充军人招摇撞骗罪存在区别。冒充军人招摇撞骗罪是冒充军人身份进行招摇撞骗的行为；本罪是冒充国家机关工作人员进行招摇撞骗。两罪的关键区别在于：冒充的对象不同，本罪冒充国家机关工作人员，冒充军人招摇撞骗罪冒充军人。两罪在某些情形下可能存在竞合，如果行为人冒充的国家机关工作人员具有军人身份（如武警部队），可能同时构成两罪，应当择一重罪处罚。
| 比较项 | 招摇撞骗罪 | 冒充军人招摇撞骗罪 |
|---|---|---|
| 法条 | 第279条 | 第372条 |
| 冒充对象 | 国家机关工作人员 | 军人 |
| 犯罪客体 | 国家机关威信 | 军队威信 |
| 法定刑 | 三年以下；情节严重三年以上十年 | 三年以下；情节严重三年以上七年 |
九、辩护要点与策略
办理招摇撞骗案件，辩护人应当重点审查：一是行为人是否冒充国家机关工作人员，冒充的方式是否符合法律规定；二是国家机关工作人员的认定是否符合法律规定；三是行为人主观上是否具有冒充的故意和谋取不正当利益的目的；四是是否达到情节严重的标准；五是冒充人民警察是否属实；六是是否存在自首、坦白、认罪认罚等从宽情节。辩护应当注重主客观相一致原则，准确把握犯罪构成要件，避免将一般欺骗行为不当入罪。
| 辩护要点 | 审查方向 |
|---|---|
| 冒充行为 | 是否冒充国家机关工作人员 |
| 对象认定 | 是否属于国家机关工作人员 |
| 主观故意 | 是否具有冒充故意 |
| 情节程度 | 是否达到情节严重 |
| 警员冒充 | 是否冒充人民警察 |
| 量刑情节 | 自首、坦白、认罪认罚 |
十、律师提示
- 招摇撞骗罪规制的是冒充国家机关工作人员进行招摇撞骗的行为。
- 国家机关工作人员包括权力机关、行政机关、司法机关、军事机关等的工作人员。
- 冒充人民警察招摇撞骗的，依法从重处罚。
- 与诈骗罪应根据行为方式和侵犯客体准确区分。
- 涉嫌招摇撞骗罪，建议委托律师从构成要件、主观故意、量刑情节等方面依法辩护。
如有关于招摇撞骗罪的问题，欢迎随时咨询王吉成律师。
本文仅供参考，不构成法律意见。具体案件请咨询专业律师。