袭警罪的认定与处罚标准

引言

人民警察依法执行职务、维护社会秩序，其执法权威与生命健康应当受到法律保护。近年来，暴力抗拒执法、袭击民警的事件时有发生，严重损害执法权威、危及民警人身安全。《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第五款设立袭警罪，对暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的行为专门加以规制。准确理解本罪的构成要件、暴力程度的认定标准以及与妨害公务罪的区分，对于正确适用法律、保障执法权威与公民权利平衡至关重要。本文依据《刑法》相关规定，梳理袭警罪的认定规则。

一、袭警罪的法律依据

袭警罪由《刑法修正案（十一）》增设，自2021年3月1日起施行，规定于《刑法》第二百七十七条第五款。在此之前的司法实践中，对袭击民警的行为一般以妨害公务罪定罪处罚。单独设立袭警罪，体现了国家对人民警察执法权威的特殊保护，同时也通过明确的法定刑配置，为依法惩治袭警行为提供了更为精准的法律依据。

项目	内容
法条	《刑法》第二百七十七条第五款
设立时间	《刑法修正案（十一）》，2021年3月1日施行
保护客体	人民警察执法权威与人身权利
立法目的	保障依法执行职务

二、袭警罪的犯罪对象

本罪的犯罪对象是”正在依法执行职务的人民警察”。理解犯罪对象需把握两个要点：一是身份要素，受害对象必须是人民警察，包括公安机关、国家安全机关、监狱、人民法院、人民检察院的人民警察等；二是行为状态要素，警察必须处于”正在依法执行职务”的状态，即执行职务具有合法性、处于执行过程之中。如果警察并非在执行职务，或者执行职务的程序、内容违法，则行为对象不符合本罪要件。

要素	内容
身份要素	人民警察
行为状态	正在依法执行职务
合法性	执行职务须合法
时点要求	处于执行过程中

三、袭警罪的客观行为

袭警罪的客观方面表现为”暴力袭击”。所谓暴力袭击，是指对人民警察的人身实施突如其来的攻击行为，如殴打、推搡、撕咬、踢打等。需要注意的是，并非任何形式的对抗都构成”暴力袭击”，一般性的拉扯、纠缠、言语侮辱等，如果尚未达到暴力袭击的程度，可能不构成本罪，但可能构成妨害公务罪或治安违法。是否属于暴力袭击，应结合行为的强度、手段、对民警人身安全的威胁程度综合判断。

行为类型	是否属于暴力袭击
殴打、踢打、撕咬	一般属于
强力推搡、撞击	视强度判断
一般拉扯、纠缠	一般不属于
言语辱骂、威胁	不属于

四、袭警罪与妨害公务罪的区分

袭警罪与妨害公务罪存在密切联系，区分的关键在于行为方式与对象。妨害公务罪的行为方式是以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，对象泛指各类国家机关工作人员；而袭警罪的行为方式限定为”暴力袭击”，对象限定为”正在依法执行职务的人民警察”。当行为人以暴力袭击方式抗拒民警执法时，同时符合两罪构成要件，属于法条竞合，应当以袭警罪这一特别规定定罪处罚。

比较项	袭警罪	妨害公务罪
行为方式	暴力袭击	暴力、威胁
行为对象	人民警察	国家机关工作人员
法定刑	相对更重	较轻
竞合处理	特别法优先适用

五、袭警罪的基本犯与加重情节

根据《刑法》第二百七十七条第五款，袭警罪分为两个量刑档次。基本犯为暴力袭击正在依法执行职务的人民警察，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；加重情节为使用枪支、管制刀具，或者以驾驶机动车撞击等手段，严重危及其人身安全的，处三年以上七年以下有期徒刑。加重情节的认定需要同时具备手段的特殊危险性（枪支、管制刀具、机动车撞击）和对人身安全的严重威胁。

量刑档次	适用情形	法定刑
基本犯	暴力袭击民警	三年以下有期徒刑、拘役或者管制
加重情节	使用枪支、管制刀具或驾车撞击，严重危及人身安全	三年以上七年以下有期徒刑

六、袭警罪主观方面的认定

袭警罪的主观方面为故意，即行为人明知对方是正在依法执行职务的人民警察，仍故意实施暴力袭击。实务中需要注意两点：一是行为人是否明知对方身份，若行为人确有合理理由不知对方是警察（如便衣执法未表明身份），可能影响故意认定；二是行为人是否明知对方在依法执行职务，若执法行为明显违法，行为人的主观认识和行为的正当性可能影响定罪。辩护中应当仔细审查行为人的主观认知状态。

认定要素	审查内容
明知身份	是否明知对方是警察
明知执法	是否明知在依法执行职务
执法合法性	执法行为是否合法
主观心态	故意、过失或意外

七、袭警罪法定刑与量刑情节

根据《刑法》第二百七十七条第五款，暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；使用枪支、管制刀具，或者以驾驶机动车撞击等手段，严重危及其人身安全的，处三年以上七年以下有期徒刑。量刑时应当综合考量暴力程度、是否造成民警受伤、行为人的主观恶性、是否认罪认罚、是否取得谅解、是否初犯偶犯等情节，依法公正裁量刑罚。

量刑要素	内容
基本犯	三年以下有期徒刑、拘役或者管制
加重犯	三年以上七年以下有期徒刑
酌定从宽	认罪认罚、赔偿谅解、初犯偶犯
酌定从重	手段恶劣、造成伤害、聚众抗拒

八、辩护要点与策略

办理袭警案件，辩护人应当重点审查：一是执法行为的合法性，包括执法主体、程序、依据是否合法，这是认定”依法执行职务”的前提；二是行为人是否明知对方身份及执法状态，主观故意是否成立；三是行为是否达到”暴力袭击”的程度，是否仅属一般拉扯对抗；四是是否构成妨害公务罪或正当防卫、紧急避险等阻却事由；五是是否存在自首、坦白、认罪认罚、赔偿谅解等从宽情节。

辩护要点	审查方向
执法合法性	主体、程序、依据
主观故意	是否明知身份与执法
行为程度	是否达到暴力袭击
阻却事由	正当防卫、紧急避险
量刑情节	自首、认罪认罚、谅解

九、律师提示

1. 袭警罪规制的是暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的行为。
2. 犯罪对象限于正在依法执行职务的人民警察，执法须合法。
3. 本罪与妨害公务罪存在法条竞合，应以袭警罪特别规定定罪。
4. 使用枪支、管制刀具或驾车撞击严重危及人身安全的，处三年以上七年以下有期徒刑。
5. 涉嫌袭警案件，建议委托律师从执法合法性、主观故意、量刑情节等方面依法辩护。

如有关于袭警罪的问题，欢迎随时咨询王吉成律师。

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本文仅供参考，不构成法律意见。具体案件请咨询专业律师。