滥用职权罪与玩忽职守罪的区别：刑事律师王吉成为您解析渎职犯罪辩护

滥用职权罪与玩忽职守罪都是国家机关工作人员的渎职犯罪，但两罪的主观恶性和量刑标准有很大差异。刑事律师王吉成在本文中将详细解析两罪的区别，分享渎职犯罪的辩护策略。

一、两罪的法律定义

1. 滥用职权罪

《刑法》第397条规定：国家机关工作人员滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

2. 玩忽职守罪

《刑法》第397条规定：国家机关工作人员玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

二、两罪的关键区别

1. 主观方面不同

项目	滥用职权罪	玩忽职守罪
主观罪过	故意（通常是间接故意）	过失（疏忽大意或过于自信）
心理态度	明知不可为而为之	应当预见而未预见
认识因素	认识到行为违法性	没有认识到或轻信能够避免
意志因素	放任结果发生	不希望结果发生

2. 客观行为不同

滥用职权罪的典型行为：

• 超越职权，擅自决定或处理无权决定、处理的事项
• 玩弄职权，违反规定处理公务
• 故意不履行应当履行的职责
• 以权谋私、假公济私

玩忽职守罪的典型行为：

• 严重不负责任，不履行职责
• 履职不认真、不细致
• 擅离职守
• 工作马虎、敷衍塞责

3. 量刑虽然相同，但社会评价不同

虽然两罪的基本量刑相同（3年以下或3-7年），但：

• 滥用职权罪：主观恶性较大，社会评价更差
• 玩忽职守罪：属于过失犯罪，主观恶性相对较小

三、两罪的认定标准

1. 主体要件

两罪的主体都是国家机关工作人员：

• 在各级国家权力机关、行政机关、司法机关、军事机关中从事公务的人员
• 在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员
• 在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员

2. 客观要件

两罪都必须造成**“重大损失”**才构成犯罪。

“重大损失”的认定标准

根据《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》：

滥用职权罪、玩忽职守罪的立案标准（具备之一即可）：

1. 造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤10人以上的
2. 造成直接经济损失30万元以上的，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的
3. 徇私舞弊，造成直接经济损失20万元以上的
4. 造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的
5. 严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的
6. 其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形

四、两罪的辩护策略

1. 滥用职权罪的辩护策略

（1）主观方面辩护

核心辩点：当事人没有滥用职权的故意。

• 当事人不知道自己无权处理该事项
• 当事人认为自己的行为合法
• 当事人是出于公共利益而非私利
• 当事人的行为经过集体决策

（2）客观方面辩护

核心辩点：当事人的行为不属于”滥用职权”。

• 当事人的行为在职责范围内
• 当事人的行为有法律、法规依据
• 当事人的行为经过上级批准
• 当事人的行为符合惯例

（3）损失结果辩护

核心辩点：损失结果与当事人的行为之间无因果关系。

• 损失是由其他原因造成的
• 损失是多种因素综合作用的结果
• 当事人的行为不是损失的主要原因
• 损失计算不准确

（4）刑事责任抗辩

核心辩点：不构成犯罪或应免予刑事处罚。

• 情节显著轻微，危害不大
• 损失不大，未达到立案标准
• 属于工作失误而非渎职犯罪
• 有立功表现

2. 玩忽职守罪的辩护策略

（1）主观方面辩护

核心辩点：当事人没有过失。

• 当事人已经尽到了应有的注意义务
• 当事人无法预见危害结果的发生
• 当事人已经采取了防范措施
• 结果发生超出当事人的预见能力

（2）客观方面辩护

核心辩点：当事人没有玩忽职守的行为。

• 当事人已经履行了职责
• 当事人的职责范围不清
• 事件发生超出当事人的职责范围
• 当事人的工作符合规范要求

（3）因果关系辩护

核心辩点：损失结果与当事人的履职行为之间无因果关系。

• 损失是由第三方原因造成的
• 损失是由不可抗力造成的
• 损失是由被害人自身原因造成的
• 损失与当事人的行为无直接关系

五、王吉成律师代理的典型案例

案例一：执法行为被控滥用职权案

基本案情：

当事人R是某局执法大队队长，在执法过程中与相对人发生冲突，导致相对人受伤住院。检察机关认为R滥用职权，构成滥用职权罪。

辩护过程：

1. 分析案情

   • R是在正常执法过程中发生的冲突
   • R没有超越职权范围
   • R没有故意伤害相对人
   • 相对人的伤情较轻

2. 法律分析

   • R的行为属于正常履职行为
   • R主观上没有滥用职权的故意
   • 冲突是由相对人暴力抗法引发
   • 未达到”重大损失”的标准

3. 准备证据

   • R的执法证件、执法记录
   • 执法现场视频
   • 相对人的暴力抗法行为证据
   • 伤情鉴定报告

辩护结果：

检察院审查后认为R的行为不构成滥用职权罪，作出不起诉决定。

案例二：安全事故被控玩忽职守案

基本案情：

当事人S是某部门负责安全生产的科长，在其负责的领域发生一起安全生产事故，造成2人死亡。检察机关认为S玩忽职守，构成玩忽职守罪。

辩护过程：

1. 分析案情

   • S已经定期进行了安全检查
   • S已经发现隐患并要求整改
   • 事故发生是因为企业未及时整改
   • S没有执法权，只能要求整改

2. 法律分析

   • S已经履行了应尽的职责
   • S的职责范围有限
   • 事故发生的主要原因在企业
   • S的行为与事故之间无直接因果关系

3. 准备证据

   • S的安全检查记录
   • S发出的整改通知书
   • 企业的整改情况记录
   • S的岗位职责说明

辩护结果：

法院审理后认为S的履职行为与事故之间因果关系较弱，判处S免予刑事处罚。

案例三：审批行为被控滥用职权案

基本案情：

当事人T是某局审批科科长，审批了一项申请。后来发现申请材料有虚假内容，造成国家经济损失50万元。检察机关认为T滥用职权，构成滥用职权罪。

辩护过程：

1. 分析案情

   • T按照审批流程进行了审查
   • 虚假材料隐蔽性强，难以发现
   • T没有收受贿赂或谋取私利
   • T已经尽到了审查义务

2. 法律分析

   • T的行为属于正常履职行为
   • T主观上没有滥用职权的故意
   • T无法预见到申请材料虚假
   • 损失是由申请人欺骗行为造成的

3. 准备证据

   • 审批流程记录
   • T的审查记录
   • 申请材料的隐蔽性分析
   • 同类案例的参考

辩护结果：

检察院审查后认为T的行为不构成滥用职权罪，作出不起诉决定。

六、渎职犯罪的辩护要点总结

1. 准确界定职责范围

• 查明当事人的具体职责
• 分析职责是否清晰明确
• 判断行为是否在职责范围内

2. 详细分析履职行为

• 当事人是否履行了职责
• 履职行为是否符合规范
• 是否存在不可抗力因素

3. 严格审查因果关系

• 损失结果是否由当事人行为造成
• 是否存在介入因素
• 当事人行为是否是主要原因

4. 准确认定损失数额

• 核实损失计算是否准确
• 判断损失是否达到追诉标准
• 分析损失是否应由当事人负责

5. 充分利用量刑情节

• 自首、立功
• 认罪认罚
• 初犯、偶犯
• 积极挽回损失

七、公职人员的风险防控

王吉成律师建议公职人员：

1. 明确职责范围

• 了解自己的具体职责
• 不越权行事
• 不推诿扯皮

2. 依法履职尽责

• 严格按照法律法规办事
• 保留履职记录
• 遇到问题及时请示汇报

3. 完善工作流程

• 建立规范的工作制度
• 重要事项集体决策
• 保留完整的书面记录

4. 加强风险意识

• 了解渎职犯罪的法律规定
• 遇到疑难问题及时咨询
• 不抱侥幸心理

八、结语

滥用职权罪与玩忽职守罪的辩护关键在于准确界定当事人的行为性质和职责范围。如果您或您的家人涉嫌渎职犯罪，欢迎随时联系王吉成律师咨询。

---

联系我们：

• 📞 电话：183-0796-5661
• 💬 微信：lawyer_wang_zz
• 📍 地址：江西省吉安市吉州区平园路9号金光道大厦19楼
• 🏢 律所：江西吉泰律师事务所

免责声明：本文内容仅供参考，不构成正式法律意见。具体案件请咨询专业律师。